如果重慶家樂福的踩踏事件能讓類似事件不再發(fā)生，終歸也會給人些許安慰，盡管付出血的代價太過于沉重。但只可惜的是，據(jù)《華商報》報道，在血案發(fā)生后，家樂福西安小寨店仍在進(jìn)行限時搶購。

　　事件頻發(fā)
   
　　店慶、促銷、踩踏事故、重傷、死亡……由家樂福組織的促銷鬧劇瞬間演變成人間悲劇，更重要的是，山城的這次絕非孤本。
   
　　幾年前，在山西太原，一家名為美特好的超市迎賓店發(fā)生促銷安全事故：數(shù)千名顧客在超市門前互相擁擠，混亂中20多人遭踩傷，1名婦女死亡。今年8月，在成都，一家超市促銷雞蛋時發(fā)生踩踏事件，造成4人受傷；兩個多月后，在上海的樂購超市開業(yè)促銷中，又發(fā)生了類似的踩踏事件，15人受傷……不同的城市，類似的悲劇卻在驚人的相似的上演著。
   
　　更值得注意的是，早在2005年2月1日，成都家樂福雙橋店在所謂的開業(yè)促銷活動中因為缺乏有效的應(yīng)急預(yù)案而導(dǎo)致促銷現(xiàn)場混亂。在數(shù)千人搶奪特價商品的“肉搏大戰(zhàn)”中，有5人在踐踏中不同程度受傷。緊接著今年8月，北京白石橋家樂福方圓店又發(fā)生了顧客購物摔成骨折的事……家樂福怎么了？
   
　　據(jù)了解，此次踩踏事件的“元兇”是降價糧油，而在我國，糧油是國家政策明令禁止做促銷的。
   
　　當(dāng)然，發(fā)生這樣的悲劇原因固然很多，可以說有物價過快上漲的緣由，也有可以歸結(jié)于國民的“舊民思想”，但有一點是商家也無法脫離干系的，你做實、做好你的本職工作了嗎？
   
　　尤其是在血案發(fā)生后，在商務(wù)部三令五申的禁令下，作為當(dāng)事者，家樂福居然還在其西安小寨店“頂風(fēng)做案”，又意欲何為？
   
　　雖然發(fā)生在重慶家樂福的事故原因仍在調(diào)查中，但被鮮血浸透的悲劇明白無誤地告訴人們，商家要么沒有促銷應(yīng)急方案，要么這個方案名不副實，處理突發(fā)性公共安全事件的能力還有待加強(qiáng)。
   
　　據(jù)本報記者最新獲悉，在此次事件中遇難的三位受害者的家屬在與家樂福方面商談賠償事宜上，也因雙方預(yù)期賠償金額差距太大，結(jié)果導(dǎo)致賠付工作陷入僵局。“如果最終不能妥善解決，他們將同其他家屬一起到法院起訴要求賠付。”其中一位家屬表示。

　　意識淡薄
   
　　“凡此種種促銷悲劇不斷重演，實則是以血的教訓(xùn)榨出了企業(yè)促銷經(jīng)濟(jì)效益至上、罔顧社會責(zé)任的慣性頑疾。”一位專家這樣說。
   
　　商家促銷以帶動人氣、人流不是不可以，但一定得規(guī)范。中國商業(yè)聯(lián)合會副會長兼秘書長姜明認(rèn)為，在這諸多促銷悲劇的背后，都有一些共同的特征：安全意識不強(qiáng)，防范制度和措施不到位，購物環(huán)境存在隱患。尤其是商家管理層的安全管理意識。
   
　　重慶市商委主任秦文武在對踩踏事件表態(tài)時也認(rèn)為，顧客到商場消費，商場應(yīng)該對顧客的人身財產(chǎn)負(fù)有保護(hù)的義務(wù)，而在這場悲劇中，商家顯然沒有保護(hù)好顧客的人身財產(chǎn)安全，明明可以預(yù)料活動中會有很多人，但依然沒有做好防范措施和準(zhǔn)備，最終導(dǎo)致悲劇的發(fā)生。
   
　　去年出臺的《零售商促銷行為管理辦法》（以下簡稱《辦法》）規(guī)定，零售商開展促銷活動應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的安全設(shè)備和管理措施，確保消防安全通道的暢通。對開業(yè)、節(jié)慶、店慶等規(guī)模較大的促銷活動，零售商應(yīng)當(dāng)制定安全應(yīng)急預(yù)案，保證良好的購物秩序，防止因促銷活動造成交通擁堵、秩序混亂、疾病傳播、人身傷害和財產(chǎn)損失。
   
　　《超市購物環(huán)境》標(biāo)準(zhǔn)（SB/T10400─2006）也明確要求，超市、大型超市、便利店、折扣店、倉儲會員店等應(yīng)參照標(biāo)準(zhǔn)要求對店鋪進(jìn)行安全環(huán)境設(shè)計和改造。
   
　　這些商家都明了，但往往在落實過程中就會走樣甚至置若罔聞。在重慶家樂福事件過后，重慶工商大學(xué)蔡敏教授不無感慨地說：“商家的安全意識淡薄了。”一般來講，這種規(guī)模比較大的活動，不能只注重廣告和經(jīng)濟(jì)效應(yīng)，一定要有一個行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。蔡敏說，像這種促銷活動，商家一定要維持好秩序，并事先做好相關(guān)突發(fā)事故的應(yīng)急措施和方案，否則就很容易出事。
   
　　的確，商場客來客往，安全無小事，如何結(jié)合自己店面包括店門、扶梯、通道、收銀措施乃至工作人員、安全預(yù)案等等，選擇適量顧客，進(jìn)而將各種隱患、危害降到最低限度，乃商家必須考慮的首要問題。
   
　　 事實上，維護(hù)公共秩序，保護(hù)消費者人身安全，本是商家作為企業(yè)公民應(yīng)盡的社會責(zé)任。如果商家有眼光、有責(zé)任心，越是在這樣關(guān)鍵的時候，越要注意保護(hù)消費者的利益與人身安全。蔡敏說，商家什么成本都可以節(jié)約，但一定不能節(jié)約安全成本。
   
　　任何以逃避社會責(zé)任方式制造悲劇的促銷者，在傷及顧客的同時，自己也會身敗名裂。姜明特別強(qiáng)調(diào)，商家的管理層應(yīng)該加強(qiáng)安全管理意識，并落實在制度層面上；不斷優(yōu)化購物環(huán)境，不留安全隱患死角；要經(jīng)濟(jì)效益和社會效益并重，落實科學(xué)發(fā)展觀，以人為本，共同構(gòu)筑和諧商業(yè)。

　　監(jiān)管缺位
   
　　作為當(dāng)事者，各商家當(dāng)然難辭其咎，但商場促銷行為缺乏行之有效的監(jiān)管，責(zé)任又在誰？
   
　　商務(wù)部《辦法》明文規(guī)定，各地商務(wù)、價格、稅務(wù)、工商等部門依照法律法規(guī)及有關(guān)規(guī)定，在各自職責(zé)范圍內(nèi)對促銷行為進(jìn)行監(jiān)督管理。對涉嫌犯罪的，由公安機(jī)關(guān)依法予以查處。可在上述促銷悲劇中，有關(guān)部門到底有沒有事先監(jiān)管？效果又怎樣呢？
   
　　拋開社會責(zé)任層面，如果說以往發(fā)生的踩踏事件是由于沒有相關(guān)法律法規(guī)的制約的話，那在山城事故發(fā)生前一個月，國務(wù)院的《大型群眾性活動安全管理條例》就出臺并實施了�！稐l例》明確要求每場次預(yù)計參加人數(shù)達(dá)到1000人以上的大型群眾活動的承辦者應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日的20日前提出安全許可申請，公安機(jī)關(guān)有責(zé)任對大型群眾性活動實行安全許可�？缮匠堑那闆r怎樣呢？
   
　　直到11月10日，重慶市政府辦公廳才發(fā)出《吸取家樂福沙坪壩店“11·10”踩踏事故教訓(xùn)嚴(yán)防大型群眾性活動安全事故的緊急通知》，要求舉辦大型群眾性活動，必須實行安全許可制。
   
　　不過痛定思痛，重慶市在事故發(fā)生后，也推出了一系列措施，尤其是其中的大型展會活動商業(yè)保險機(jī)制值得借鑒。市商委會展處相關(guān)人士向記者介紹：“我們正在著手建立大型展會活動商業(yè)保險機(jī)制，并有望推廣到各類零售業(yè)大型促銷活動中。”像由政府舉辦的迎春展、糖酒會、老博會等大型展會，事前都投了保。投保除了可獲得事故理賠，活動開展前保險公司勢必對活動安全進(jìn)行檢查，如果不合格，會讓舉辦方整改，安全又多了層防護(hù)。但目前，企業(yè)這方面的意識比較淡薄。
   
　　據(jù)了解，11月12日，西安市整規(guī)辦也召集商貿(mào)、物價、公安以及全市大型零售企業(yè)負(fù)責(zé)人，就如何加強(qiáng)對促銷行為的管理提出具體要求。西安市商貿(mào)局要求，不得組織限時、限量或免費贈送的促銷活動，不得在物價波動等敏感時間開展糧、油、鹽、肉、蛋等生活必需品低于成本價的促銷活動；西安市物價局明確要求，在價格出現(xiàn)異常波動時，各商家必需實行大型促銷活動報告制度，所有經(jīng)營者在搞全場促銷或降價打折幅度超過20％的促銷活動時，須提前向物價局報告。同時，西安市公安局要求，展覽促銷活動參加人數(shù)在1000人以上的，要提前20天到公安機(jī)關(guān)辦理報批手續(xù)，同時將促銷活動方案和安全保衛(wèi)方案抄報市商貿(mào)局和市物價局。
   
　　關(guān)于此類事件的發(fā)生，也引發(fā)了很多業(yè)內(nèi)專家的探討。商務(wù)部研究院研究員梅育新則認(rèn)為，為了從根本上降低類似家樂福踩踏悲劇重演的概率，與其他補(bǔ)救措施相比，更應(yīng)該反思目前的城建和商業(yè)規(guī)劃。梅育新說：“目前我們的城建和商業(yè)布局規(guī)劃過度關(guān)注于利用人流的商業(yè)價值，乃至于聚集人流，對適度疏散人流關(guān)注不足，甚至忽視。如果重慶市城建和商業(yè)布局更加合理，消費者能夠在不同區(qū)域、不同商業(yè)業(yè)態(tài)中適度分流，家樂福踩踏悲劇發(fā)生的概率就會大大降低。”
   
　　這從另一側(cè)面為此類事件發(fā)生的原因做了解讀，同時也為我國《城市商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃管理條例》的遲遲不能出臺敲響了警鐘。有業(yè)內(nèi)人士分析，《辦法》規(guī)定，單店營業(yè)面積在3000平方米以上的零售商的促銷實行的事后備案制，這也為各商家提供了逃避的空間。

　　行業(yè)作為
   
　　在山城事件后，國家商務(wù)部在第一時間作出反應(yīng)，下發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范零售企業(yè)促銷工作的緊急通知》，要求各地商務(wù)主管部門要進(jìn)一步加大力度，規(guī)范零售企業(yè)的促銷活動，各商業(yè)企業(yè)不能組織容易造成交通擁堵、人身傷害、秩序混亂的限時限量促銷，消除安全隱患。
   
　　作為商業(yè)行業(yè)組織的中國商業(yè)聯(lián)合會也采取了積極的措施。姜明告訴記者，商會將進(jìn)一步加強(qiáng)安全方面的標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上制定相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)行業(yè)自律；將聯(lián)合有關(guān)專業(yè)協(xié)會和各地商業(yè)聯(lián)合會進(jìn)行調(diào)研，引導(dǎo)和督促各地商家規(guī)范促銷，并推出一些做的比較好的典型企業(yè)，以起到更好的示范作用。
   
　　對于有些地方對大型促銷活動實施事先備案制度，姜明認(rèn)為很有必要，值得借鑒。除此之外，姜明認(rèn)為還應(yīng)制定促銷安全預(yù)警防范機(jī)制，確保消費者安全購物。
   
　　對于重慶家樂福出現(xiàn)的悲劇，沃爾瑪北京區(qū)公關(guān)部的黃女士表示，將“引以為鑒”，近期沃爾瑪也已加強(qiáng)了店內(nèi)安全管理。她介紹，沃爾瑪?shù)拇黉N活動相對較少，在安全上比較重視對店內(nèi)通道的管理，店內(nèi)經(jīng)常開展自糾自查，“保證貨物沒有占用通道，給疏散帶來隱患。”
   
　　“血拼”成本其實不僅是錢的成本，還有機(jī)會成本、情感成本和安全成本。早些年，人們關(guān)注怎么攢錢；前些年，人們關(guān)心怎么省錢；現(xiàn)在，人們更關(guān)注怎么安全地、舒心地花錢。想畢商家在琢磨怎樣盈利的同時，肯定也會考慮到消費者的心理變化以及購物需求吧。
   
　　上海君鼎律師事務(wù)所梅全生律師表示，開展促銷活動，商家應(yīng)意識到可能存在的安全隱患，采取相應(yīng)安全保護(hù)措施和應(yīng)急預(yù)案。同時，消費者要有一定的自我保護(hù)意識，主動避免不利后果。
　�。ㄖ袊虉� 記者 王立勇 劉萬平）